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大西洋 | 美國對抗世界:主動終結自己建立的秩序


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本文刊發在大西洋月刊,作者羅伯特·卡根是《大西洋月刊》的撰稿人,布魯金斯學會的高級研究員,也是《反叛:反自由主義如何再次撕裂美國》一書的作者。他指出,川普想回到19世紀的國際秩序。他會讓美國變得不那麼繁榮,也會讓整個世界變得更加不安全。加美財經編譯,不代表支持文中觀點或確認其中事實。




美式主導的自由主義世界秩序已經終結。這並非因為美國在物質上無法維持這一秩序,而是因為美國已經決定,不再願意繼續扮演那個史無前例、為全球提供安全保障的角色。


維系過去80年世界秩序的美國力量,如今將被用於摧毀這個秩序。

美國人正步入自二戰以來最危險的世界,一個將讓冷戰看起來像小孩子過家家、讓冷戰後時代宛如天堂的世界。事實上,這個新世界將更像1945年前的世界,充滿多個大國以及不斷升級的競爭與沖突。

美國將不再擁有可靠的朋友或盟友,必須完全依靠自身力量來生存與繁榮。這將需要增加軍費支出,而不是削減,因為美國人長期享有的海外資源、市場和戰略基地的自由准入,將不再是同盟帶來的附屬利益,而是必須與其他大國競爭並加以扞衛的對象。

美國人無論在物質上還是心理上,都尚未為這樣的未來做好准備。

在過去八十年中,他們生活在一個由美國主導、建立在美方優勢之上的自由主義國際秩序中。他們已經習慣了世界按照某種方式運作:大體上順從且軍事上被動的歐洲和亞洲盟友,在經濟和安全事務上與美國合作;像俄羅斯中國這樣的挑戰者,受到美國及其盟友財富與力量的聯合制約;全球貿易基本自由,不受地緣政治對抗的幹擾;海洋安全可通行;核武器的生產和使用受協定限制。


美國人太過習慣這種基本和平、繁榮、開放的世界,以至於他們傾向於認為這是國際事務的常態,並將無限延續。他們無法想象這種秩序會崩解,更無法想象崩解將給他們帶來什麼後果。

但這也難以苛責。按照弗朗西斯·福山的說法,歷史在1989年隨著自由主義的勝利“終結”了——連人類原始的暴力本能都“發生了根本性轉變”。

既然自由主義注定勝利,又何需強大的美國來保衛它?冷戰結束以來,許多有影響力的批評者一直告訴我們,美國的主導地位至多是多余且代價高昂的,最糟時則是破壞性和危險的。


一些歡迎後美國時代、主張回歸多極格局的評論者認為,美國秩序帶來的大部分好處仍可保留。美國只需學會克制自己,放棄塑造世界的烏托邦努力,接受“其他國家想要建立由自己制定規則的國際秩序的現實”,正如哈佛大學的格雷厄姆·阿利森所說。

阿利森和其他人甚至主張,美國人對主導地位的堅持,才是導致與俄羅斯中國發生沖突的主要原因。美國人應當接受多極格局,更加和平、負擔更輕。

近期,川普的外交政策支持者甚至開始提出效仿19世紀初“歐洲協調”模式,認為在多極格局中,通過大國之間巧妙的外交手腕,維持和平比美國主導的單極秩序更有效。

但從歷史角度看,這種想法是幻想。

即便是最良性運作的多極秩序,其暴力程度和戰爭頻率也遠高於美國人過去80年所經歷的世界。以所謂的“歐洲長和平”時期(1815年至1914年)為例,那時大國(包括俄羅斯與奧斯曼帝國)為爭奪戰略優勢、資源和勢力范圍,與彼此及小國之間爆發了幾十場戰爭。這些不是零星沖突,而是全面戰爭,通常造成數萬甚至數十萬人的死亡。克裡米亞戰爭(1853–1856)造成約50萬人死亡;普法戰爭(1870–1871)在不到一年時間裡導致約18萬軍人和最多25萬平民死亡。
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